國家礦山安全監察局關(guān)于做好

　　煤礦災害情況發(fā)生重大變化及時(shí)報告和出現事故征兆等

　　緊急情況及時(shí)撤人工作的通知

　　礦安〔2023〕26號
 

各產(chǎn)煤省、自治區及新疆生產(chǎn)建設兵團煤礦安全監管部門(mén)，國家礦山安全監察局各省級局，有關(guān)中央企業(yè)：

　　近年來(lái)，一些煤礦在瓦斯、水、火、沖擊地壓等災害情況發(fā)生重大變化后，未及時(shí)研判報告和采取有效防范措施，造成風(fēng)險失控形成重大隱患甚至釀成事故；出現事故征兆等緊急情況后，受威脅區域人員未停止作業(yè)、及時(shí)撤出，造成事故發(fā)生或傷亡擴大。為保障煤礦安全生產(chǎn)和從業(yè)人員生命安全，防止事故發(fā)生、減少事故損失，依據《安全生產(chǎn)法》、《煤礦安全規程》等法律法規和相關(guān)標準規定，現提出如下要求：

　　一、建立煤礦災害情況發(fā)生重大變化及時(shí)報告制度

　　煤礦出現下列情形之一的，現場(chǎng)作業(yè)人員應當及時(shí)向煤礦分管負責人或帶班值班礦領(lǐng)導報告；情況嚴重的，及時(shí)向煤礦主要負責人報告:

　　1. 井下甲烷濃度達到0.75%以上，或者變化濃度超過(guò)0.2個(gè)百分點(diǎn)的；

　　2. 高瓦斯礦井、突出礦井煤層急劇變薄、增厚的；

　　3. 礦井涌水量（不包括探放水時(shí)的可控出水量）、長(cháng)觀(guān)孔水位變化幅度達到20%以上的；

　　4. 井下出現突水點(diǎn)；

　　5. 礦井一氧化碳濃度達到24ppm，或者變化濃度超過(guò)5ppm的，或者有帶式輸送機的進(jìn)風(fēng)巷發(fā)現一氧化碳的；

　　6. 沖擊地壓監測單個(gè)微震事件能量達到104J以上的；

　　7. 采掘工作面遇有預測外或者變化較大地質(zhì)構造的；

　　8. 頂板離層、錨桿（索）應力、支架壓力等監測數據突然增大，或者錨桿（索）斷裂、棚梁棚腿彎曲嚴重的；

　　9. 露天煤礦臺階有滑動(dòng)跡象，工作面有傘檐或者有塌陷危險的老空區，發(fā)現拒爆、熄爆的；

　　10. 出現其他重大變化應當報告的。

　　二、建立煤礦出現事故征兆等緊急情況及時(shí)撤人制度

　　煤礦有下列情形之一的，必須及時(shí)撤出危險區域作業(yè)人員：

　　1. 井下所有作業(yè)場(chǎng)所回風(fēng)流中甲烷濃度超過(guò)1.0%的；

　　2. 井下發(fā)生明顯響煤炮聲，噴孔、頂鉆，煤壁外鼓、掉渣，瓦斯涌出持續增大或者忽大忽小，煤塵增大等突出征兆的；

　　3. 井下出現煤層變濕、掛紅、底鼓、淋水加大（含砂）等透水、突水、潰水征兆的；

　　4. 井田及周邊地面積水坑水位突然下降并潰入井下的；

　　5. 當暴雨、洪水等自然災害預警等級為紅色（一級）、橙色（二級）的；

　　6. 發(fā)現明火且不能立即撲滅的；

　　7. 井下采掘作業(yè)地點(diǎn)出現強烈震動(dòng)、巨響、瞬間底（幫）鼓、煤巖彈射等動(dòng)力現象的；

　　8. 全礦井計劃外停電且不能立即有效恢復的；

　　9. 露天煤礦遇到暴雨、8級及以上大風(fēng)等特殊天氣，以及邊坡出現明顯沉降、變形加速、裂縫增大或貫通、大面積滾石滑落等滑坡征兆的；

　　10. 其他事故征兆等緊急情況應當停產(chǎn)撤人的。

　　三、嚴格落實(shí)災害情況發(fā)生重大變化及時(shí)報告和出現事故征兆等緊急情況及時(shí)撤人工作責任

　　1. 煤礦主要負責人是落實(shí)災害情況發(fā)生重大變化及時(shí)報告和出現事故征兆等緊急情況及時(shí)撤人工作的第一責任人，必須賦予所有現場(chǎng)作業(yè)人員、帶班值班人員出現事故征兆等緊急情況及時(shí)撤人的權力。出現事故征兆等緊急情況時(shí)，所有現場(chǎng)作業(yè)人員、帶班值班人員無(wú)需請示，有權第一時(shí)間撤人，并在確保安全的前提下向礦調度室匯報。

　　2. 煤礦分管負責人、帶班值班礦領(lǐng)導或主要負責人在接到災害情況重大變化報告后，應當及時(shí)組織有關(guān)人員進(jìn)行分析研判，查明原因，制定防范措施，消除事故隱患；在接到事故征兆等緊急情況報告后，應當立即組織煤礦總工程師等相關(guān)人員進(jìn)行分析研判并采取果斷處置措施，防止人員傷亡。煤礦主要負責人或總工程師應當在做好安全保障的情況下到現場(chǎng)指揮排除險情。

　　3. 煤礦要建立災害情況發(fā)生重大變化及時(shí)報告和出現事故征兆等緊急情況及時(shí)撤人獎懲機制，加強從業(yè)人員培訓和演練，保證從業(yè)人員熟練掌握各類(lèi)報告和撤人情形，對及時(shí)報告災害情況重大變化或出現事故征兆等緊急情況及時(shí)撤人、避免發(fā)生事故的，應當給予重獎。

　　4. 煤礦在出現事故征兆等緊急情況時(shí)，應當及時(shí)向煤礦安全監管監察部門(mén)報告；有關(guān)部門(mén)在接到報告后，應當及時(shí)趕赴現場(chǎng)指導排除險情，防止災情擴大造成事故。

　　5. 各級煤礦安全監管監察部門(mén)要督促煤礦企業(yè)嚴格落實(shí)災害情況發(fā)生重大變化及時(shí)報告和出現事故征兆等緊急情況及時(shí)撤人制度，對落實(shí)不力導致發(fā)生事故的，要依法嚴肅追責問(wèn)責。

　　各省級煤礦安全監管監察部門(mén)和煤礦企業(yè)可根據本通知精神進(jìn)一步細化本地區、本企業(yè)煤礦災害情況發(fā)生重大變化及時(shí)報告和出現事故征兆等緊急情況及時(shí)撤人工作細則。請各省級煤礦安全監管部門(mén)迅速將本通知轉發(fā)至轄區內所有煤礦企業(yè)。

　　國家礦山安全監察局

　　2023年4月3日